جزییات طرح پیشنهادی ترامپ برای اوکرایین
جزییات طرح ۲۸بندی امریکا برای پایان جنگ اوکرایین، کیف را ملزم به واگذاری اراضی، محدودسازی ارتش و کنار گذاشتن دایمی عضویت در ناتو می کند.
خبرگزاری «آکسیوس» در مقاله‌ای جدید یک تصویر جامع از طرح ۲۸بندی دونالد ترامپ ، رییس جمهور امریکا برای پایان جنگ اوکرایین و روسیه ارایه داد، طرحی که اوکرایین را ملزم امتیازات سرزمینی قابل توجهی به روسیه بدهد، اندازه ارتش خود را کاهش دهد و به طور دایمی از پیوستن به ناتو صرف نظر نماید.
به گزارش آکسیوس، با وجود تمامی این امتیازات، ولودیمیر زلنسکی، رییس جمهور اوکرایین مخالفت کامل خود را با این طرح اعلام نکرده است.
آکسیوس گزارش می دهد که ایالات متحده، اوکرایین را تحت یک ضرب الاجل شدید برای دستیابی به توافق قرار داده است.
یک مقام ارشد کاخ سفید به رسانه امریکایی گفت پذیرش این طرح برای اوکرایین ساده نیست، اما ادامه جنگ احتمالاً باعث از دست رفتن مناطق بیشتری از خاک این کشور خواهد شد.
خبرگزاری فرانسه نیز به نقل از یک مقام امریکایی تاکید کرد که طرح پایان جنگ در اوکرایین شامل تضمین‌های امنیتی مشابه سازمان پیمان آتلانتیک شمالی (ناتو) است.
به نوشته آکسیوس، پیش نویس این طرح را استیو ویتکاف ، نماینده ویژه ترامپ با مشارکت مارکو روبیو، وزیر خارجه و جارد کوشنر، داماد ترامپ تدوین کرده‌اند.
این رسانه اضافه می کند که ویتکاف با نمایند ه روسیه کریل دیمیتریف ، نیز مشورت کرده و دیمیتریف گفته است نسبت به این طرح خوش بین است زیرا موضع روسیه در آن لحاظ شده است. اگرچه ولادیمیر پوتین، رییس جمهور روسیه هنوز این طرح را علناً تایید نکرده، اما آکسیوس می نویسد که این تعاملات نشان‌دهنده سطحی غیرمعمول از حضور مسکو در این فرآیند است.
پس از این گفت وگوها، ویتکاف و کوشنر طرح را با مشاور امنیت ملی زلنسکی، رستم امروف، بررسی کردند. آکسیوس گزارش می‌دهد که پنتاگون این طرح مکتوب را روز پنجشنبه مستقیماً به زلنسکی تحویل داده و او نیز اعلام آمادگی کرده تا درباره این طرح با ترامپ و تیم او گفت وگو کند.
بر اساس گزارش آکسیوس، زلنسکی این طرح را «چشم‌انداز امریکا» می داند، نه یک پیشنهاد نهایی. یک مقام امریکایی نیز اذعان کرده که این طرح ممکن است در جریان مذاکرات تغییر کند.
آکسیوس می نویسد که در واقع اوکرایین نسبت به بسیاری از بخش‌های این طرح واکنش «مثبت» نشان داده و توانسته برخی از مواضع خود را وارد متن کند. همچنین ترامپ شخصاً این طرح نهایی‌شده را تایید کرده است.
طرح پیشنهادی امریکا اوکرایین را ملزم می کند کریمه، لوهانسک و دونتسک را عملاً قلمروی روسیه بشناسد و وضعیت خرسون و زاپوریژیا در خطوط درگیری کنونی تثبیت شود. همچنین نیروهای اوکرایین باید از بخش‌هایی از دونتسک که در کنترول دارند، عقب نشینی کنند تا منطقه ای حایل و غیرنظامی ایجاد شود که به طور بین‌المللی متعلق به روسیه شناخته شود، هرچند نیروهای روسیه وارد آن نشوند.
در مقابل، این طرح وعده می دهد اگر روسیه بار دیگر به اوکرایین حمله کند، یک « واکنش نظامی هماهنگ و قاطع» صورت گیرد. ( هرچند این گزارش اشاره می‌کند که در متن مشخص نشده امریکا چه نقشی در چنین واکنشی خواهد داشت) . با این همه، این نخستین نمونه از اعلام آمادگی امریکا برای ارایه تضمین‌های ملموس امنیتی به کیف است.
آکسیوس همچنین توضیح می دهد که این طرح شامل شروط سخت سیاسی و نظامی برای کیف است: محدود شدن تعداد نیروهای ارتش به ۶۰۰ هزار نفر، اصلاح قانون اساسی برای ممنوعیت دایمی عضویت در ناتو و اضافه شدن بندی مشابه در اساسنامه ناتو. گزارش اشاره می کند که زلنسکی پیش تر این شروط را غیرقابل قبول دانسته است.
به گفته آکسیوس، این طرح همچنین بخش اقتصادی گسترده‌ای دارد، از جمله استفاده از ۱۰۰ میلیارد دلار از دارایی های مسدودشده روسیه برای بازسازی اوکرایین تحت رهبری امریکا، که ۵۰ درصد سود آن به ایالات متحده می رسد. اروپا نیز ۱۰۰ میلیارد دلار دیگر اضافه می کند. سایر دارایی‌های مسدودشده روسیه به صندوق مشترک امریکاـ روسیه منتقل می شود تا پروژه‌های اقتصادی مشترک اجرا کند و انگیزه بازگشت به جنگ را کاهش دهد. رفع تحریم‌ها نیز به صورت تدریجی و مشروط انجام می شود و روسیه دوباره به گروه G8 دعوت خواهد شد.
آکسیوس می افزاید که این طرح شامل همکاری‌های گسترده امریکا و اوکرایین در انرژی، زیرساخت گاز، هوش مصنوعی و استخراج مواد معدنی است. اوکرایین دسترسی موقت به بازارهای اتحادیه اروپا خواهد داشت و انتخابات ظرف ۱۰۰ روز از توافق برگزار خواهد شد.
به نوشته این گزارش، طرح مذکور شامل موارد بحث برانگیزی مانند «عفوه کامل» برای همه طرف های درگیر ( از جمله مقام ها و نظامیان روسیه ) نیز می شود. در نهایت، آکسیوس گزارش می دهد که اجرای توافق زیر نظر «شورای صلح » به ریاست ترامپ خواهد بود و آتش بس به محض پذیرش متن توسط طرفین اجرا می شود.
اهمیت این طرح چیست؟
طبق گزارش الجزیره، در صورت اجرا، این طرح با وادار کردن اوکرایین و متحدان غربی‌اش به دادن امتیازات قابل توجه، چشم انداز امنیتی اروپا را تغییر خواهد داد.
پیش نویس طرح جدید دولت ترامپ برای پایان دادن به جنگ اوکرایین، کیف را ملزم به واگذاری خاک به روسیه و ایالات متحده را ملزم به شناسایی موثر کریمه و سایر سرزمین‌های اوکرایین که توسط مسکو تصرف شده به عنوان خاک روسیه، به همراه محدودیت های سختگیرانه در مورد اندازه ارتش اوکرایین می کند.
اما این پیشنهاد با موانع سیاسی و حقوقی قابل توجهی روبه رو است. واگذاری سرزمین در اوکرایین غیرقابل قبول است و صریحاً توسط قانون اساسی اوکرایین ممنوع شده است.
زلنسکی بارها اعلام کرده است که با واگذاری هیچ سرزمینی که توسط نیروهای روسی تصرف شده است، موافقت نخواهد کرد و تاکید می کند که هرگونه توافق صلح باید حاکمیت و تمامیت ارضی اوکرایین را حفظ کند.
این پیش نویس، مانند توافق آتش بس در غزه، تصریح می کند که اجرای این طرح «توسط شورای صلح به ریاست ترامپ نظارت و تضمین خواهد شد».
در این پیش نویس آمده است که برای هرگونه تخلف، تحریم هایی اعمال خواهد شد. پیش‌نویس تصریح می کند که کریمه، لوهانسک و دونتسک «به عنوان قلمرو بالفعل روسیه، از جمله توسط ایالات متحده امریکا» به رسمیت شناخته خواهند شد، که این یک انحراف قابل توجه از سیاست سنتی ایالات متحده است که تمامیت ارضی اوکرایین را تایید می کند. این پیش نویس نشان می دهد که مناطق خرسون و زاپوریژیا در خط تماس مسدود خواهند شد، که عملاً به منزله به رسمیت شناختن آن خط است.
در این پیش نویس آمده است که روسیه سایر سرزمین‌های مورد توافق فراتر از پنج منطقه ای را که در حال حاضر کنترول می‌کند، واگذار خواهد کرد.
این طرح خواستار عقب نشینی نیروهای اوکرایینی از بخش‌هایی از دونتسک که تحت کنترول دارند، می شود و این عقب نشینی یک منطقه حایل غیرنظامی ایجاد می کند که از نظر بین‌المللی متعلق به فدراسیون روسیه شناخته می‌شود.
این طرح همچنین تصریح می‌کند که نیروهای روسی وارد منطقه غیرنظامی نخواهند شد و هر دو کشور متعهد می شوند که ترتیبات ارضی را با زور تغییر ندهند، در غیر این صورت ضمانت‌های امنیتی لغو خواهد شد. ضمانت‌های امنیتی که در این پیش‌نویس تصریح شده است که اوکرایین دریافت خواهد کرد، جزییاتی ندارد، اما نشان می دهد که ایالات متحده برای این ضمانت‌ها «غرامت» دریافت خواهد کرد.
این طرح می افزاید: «اگر روسیه به اوکرایین حمله کند، علاوه بر پاسخ نظامی قاطع و هماهنگ، تمام تحریم‌های جهانی دوباره برقرار می‌شوند و به رسمیت شناختن سرزمین‌های جدید و تمام مزایای این توافق لغو می‌شود.»
همچنین بیان می کند که اگر اوکرایین بدون هیچ گونه اقدام تحریک آمیزی موشکی به سمت مسکو یا سن پترزبورگ پرتاب کند، ضمانت امنیتی باطل و بی‌اعتبار تلقی می شود.
این طرح ایجاد یک «گروه کاری مشترک ایالات متحده و روسیه در مورد مسایل امنیتی را برای تضمین اجرای تمام مفاد توافق نامه پیش بینی می کند.
همچنین تصریح می کند که به «همه طرف‌های» درگیر در جنگ «عفوه کامل برای اعمالشان در طول جنگ اعطا می شود و تضمین می شود که هیچ ادعا یا شکایتی در آینده ثبت نخواهد شد.
این طرح خواستار بازگشت «همه غیرنظامیان بازداشت شده و گروگان‌ها»، از جمله کودکان، و تبادل همه اسرای جنگی و اجساد است. این طرح، راه اندازی مجدد نیروگاه هسته ای زاپوریژیا را تحت نظارت آژانس بین‌المللی انرژی اتمی تصریح و تولید برق آن را به طور مساوی بین روسیه و اوکرایین تقسیم می کند.
بسیاری از ایده‌های این طرح ۲۸ ماده‌ای در مذاکرات قبلی توسط اوکرایین و مقامات اروپایی رد شده و به عنوان امتیازهایی به روسیه تلقی می شوند.
مقامات امریکایی گفتند که این طرح هنوز در حال تدوین است و هرگونه توافق نهایی مستلزم امتیازدهی از هر دو طرف، نه فقط اوکرایین، خواهد بود.
آنها توضیح دادند که برخی از نکات مورد بحث ( از جمله مواردی که به نظر می رسد به نفع خواسته های مسکو است ) نهایی نیستند و تقریباً مطمیناً تکامل خواهند یافت.
سخنگوی کاخ سفید در یک نشست مطبوعاتی در روز پنجشنبه گفت که این طرح هنوز « درحال تغییر» است.
کارولین لویت، سخنگوی کاخ سفید به نیوزویک گفت که رییس جمهور ترامپ «از امتناع هر دو طرف از پایبندی به توافق صلح ناامید شده است.»
این مقام افزود: « با این وجود، رییس جمهور و تیم اش هرگز تسلیم نمی شوند و ایالات متحده در حال کار روی یک طرح دقیق و مورد قبول طرفین برای توقف کشتار و دستیابی به صلحی پایدار و باثبات است.»
طرح ۲۸ ماده‌ای که ترامپ آن را تشریح و تایید کرده است، جدید ترین تلاش کاخ سفید برای پایان دادن به جنگ روسیه در اوکرایین است. برخی از مفاد این توافق، از جمله واگذاری مناطقی که در حال حاضر تحت کنترول روسیه نیستند، قبلاً توسط اوکرایینی‌ها کاملاً رد شده بود. با این حال، مقامات امریکایی فرصت جدیدی را برای احیای مذاکرات می بینند. / ر م
بامـداد ـ سیاسی ـ ۲/ ۲۵ـ ۲۱۱۱
Copyright ©bamdaad 2025